“十五五”可再生能源发展：扩量提质、可靠替代为主线，装机比重超50%，发电量占比30%
2026.02.26
风电头条
风电头条获悉，2月26日，国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军发布署名文章《推动“十五五”可再生能源 扩量提质、可靠替代》。
文章指出，坚持一条主线。把扩量提质、可靠替代作为“十五五”可再生能源发展的主线。对标对表党的二十届四中全会战略部署要求，面对能源电力消费需求较快增长、能源保供碳空间不足等约束挑战，“十五五”可再生能源要体现新担当、展现新作为，既要保持量的增长，持续提高新能源供给比重，也要着力质的提升，增强新能源对化石能源的安全可靠替代能力，加快“立起来”“靠得住”，夯实新型能源体系非化石能源主体供应基础。
瞄着两个方向。以电为核心，充分发挥电网作用，持续扩大可再生能源电力供应规模，稳步提高电量占比。以非电为突破，在充分发挥电网消纳能力的同时，积极拓展非电利用途径，提升可再生能源多元就地转化利用能力和发展自主性。
落实三个要求。一是集成发展，统筹新能源大规模开发和高质量消纳，推动新能源向上下游、多品种、多产业集成融合发展转变，打造新能源发展升级版。二是协同发展，加强在发展目标、电源结构、网源协调、要素保障等方面的统筹衔接，形成推动可再生能源高质量发展的坚强政策合力。三是高效发展，要将效率和效益置于更重要的位置，着力提升新能源在市场优化资源配置中的竞争力，促进形成合理的度电收入和度电收益，实现行业可持续健康发展。
明确四个目标。一是装机目标，衔接2035年全国风电和太阳能发电总装机力争达到36亿千瓦的自主贡献目标，“十五五”新能源装机比重将超过50%，成为电力装机主体。二是电量目标，全力扩大可再生能源供给，推动新增清洁能源发电量逐步覆盖全社会新增用电需求，到2030年新能源发电量占比达到30%左右。三是非电利用目标，推动可再生能源制氢氨醇、可再生能源供热制冷、生物天然气等非电利用规模跃升。四是可靠替代目标，增强可再生能源可靠替代能力，提升风电光伏置信出力水平，指导各地因地制宜分类施策，科学合理提高新能源参与电力平衡的容量比例。
内容还指出，加快修订《中华人民共和国可再生能源法》。配合全国人大环资委修改完善可再生能源法修改草案文本，研究市场化新阶段下可再生能源可持续发展长效机制，并以修法进一步凝聚共识，坚定不移推动可再生能源优先发展、大力发展。
编制实施《可再生能源发展“十五五”规划》。全力抓好规划编制和衔接，深入谋划“十五五”可再生能源重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，进一步加强规划“上下左右”衔接，推动《可再生能源发展“十五五”规划》尽快印发，明确中长期发展目标和布局，以规划引领发展。
推进重大工程建设。加快推进“沙戈荒”新能源基地建设，全力推进第二、三批基地项目建设。协同推进基地建设与生态治理，研究明确光伏治沙实验项目开发布局和建设方案，推进库布齐、腾格里、柴达木沙漠等光伏治沙实验项目建设。推动海上风电规范有序建设，重点推动一批深远海海上风电项目开工建设。稳步推进重大水电工程，积极有序开发建设抽水蓄能，加快主要流域水风光一体化基地规划建设。
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